Рис.4.22. Половозрастная структура опрошенных
Рис.4.23. Структура опрошенных по роду занятости
Рис.4.24. Структура опрошенных по уровню образования
Рис.4.25. Структура опрошенных по сферам занятости
Рис.4.26. Районы проживания респондентов
Рис.4.27. Способы передвижения респондентов по городу
Рис.4.28. Основные места отдыха жителей
Рис.Рис.4.29. Причины выбора жителями г. Чаплыгин парков в качестве места отдыха
Рис.4.30. Оценка респондентами условий отдыха в парках
Рис.4.31. Основные объекты, которых не хватает в парках
Рис.4.32. Объекты благоустройства города, которых не хватает жителям
Чаплыгин – небольшой город с населением 11,8 тыс. чел. на северо-востоке Липецкой области, образовавшийся на месте села Слободского в 18 в. (статус города получен только в 1778 г.). Основой экономики города была торговля, кроме того действовало несколько фабрик. В советский период в городе появился чугунолитейный (на современном этапе не функционирует), агрегатный (также не функционирует), крахмальный и другие заводы, швейная фабрика.
Сегодня в городе располагается особая экономическая зона районного уровня промышленно-производственного типа, в которой располагается 11 предприятий машиностроения, пищевой и химической промышленности. Кроме того, на территории города и района создается автотуристский кластер «Ораниенбург». Одним из шагов в этом направлении является организация туристического центра в Чаплыгине.
С целью определения привлекательных для населения точек города, а также выделения районов с различными характеристиками проводился социологический опрос населения. В Чаплыгине количество опрошенных составило 103 человека. Половозрастная структура опрошенных представлена на Рис. 5.22. В целом, она отражает структуру жителей города по полу и возрасту.
Структура населения по уровню образования достаточно типична для небольшого города – районного центра. Около половины опрошенных имеет среднее специальное образование, около четверти – среднее и высшее. Исходя из половозрастной структуры большая часть жителей занято в экономике – работает по найму, является предпринимателями или самозанятыми, ещё около трети – пенсионеры, и около 20% – студенты и учащиеся. Занятое население работает в основном в сфере услуг (более 40%), также заметна доля социальной и государственной сферы, промышленного производства.
Большая часть респондентов (75%) является коренными жителями города, ещё 20% переехали сюда в среднем около 20 лет назад, самая малая доля живёт здесь в течение нескольких месяцев. Основная масса опрошенных проживает в таких микрорайонах как Заречье и Центр, немного менее представлены Гая и Агрегатный. Заметная доля респондентов (17%) проживает в примыкающем к городу селе Кривополянье.
Чаще всего горожане передвигаются по Чаплыгину пешком или на личном автомобиле. Поскольку система общественного транспорта развита недостаточно хорошо – респонденты практически не используют её для перемещений.
Основные места отдыха горожан
Более половины опрошенных (64% респондентов, ответ которых не относился к категории «затрудняюсь ответить») отметили в качестве основного места проведения свободного времени городские парки. Большая часть горожан посещает два парка в центре Чаплыгина – Верхний и Нижний, некоторые отдают предпочтение только одному из них. Уступает им обоим по числу посетителей парк в районе Заречье, расположенный на окраине города и выполняющий функцию места отдыха в основном только для его жителей.
Среди прочих мест отдыха называются отдельные кафе («Айриш», «Чикаго») и спортивные объекты – стадион и спортивный комплекс «Солнечный», однако доля респондентов, выбирающих эти объекты, не превышает 5%.
Одной из основных функций парков является отдых населения с детьми и семьёй – именно с этой целью их посещает около трети опрошенных. Немаловажна и их эстетическая, ландшафтная составляющая – 17% респондентов посещают парки для того, чтобы насладиться их красивыми видами. Важным параметром, способствующим большей популярности парков является отсутствие альтернатив свободного времяпрепровождения в Чаплыгине, это третья по популярности причина выбора парков для отдыха, косвенно это может быть подтверждено и популярностью проведения населением свободного времени во дворах собственных домов.
С целью определения основных проблем наиболее популярных мест отдыха, респондентам было предложено оценить их по пятибалльной шкале (где 1 – неудовлетворительно, 5 – наиболее благоприятно) по ряду характеристик. Основным параметром, не устраивающим горожан в парке, является качество обслуживания. Прежде всего, это выражается в недостатке инфраструктуры отдыха (что было отмечено 37% респондентов). Вторым по значимости пунктом выступает нехватка озеленённости, связанная, по словам жителей, с частичной вырубкой деревьев в парке в ходе его реконструкции. Многие респонденты в ходе опроса отмечали, что сегодня в парке очень мало тени, в связи с чем трудно укрыться от жары.
Городская среда
Полностью устраивает благоустройство Чаплыгина 16% опрошенных. Средний балл, на который жители оценили ситуацию в этой сфере – 3,7 (1 – крайне неудовлетворительная, 5 – наиболее благоприятная для проживания). Более четверти респондентов отметили среди недостатков в благоустройстве города нехватку заведений развлекательного характера. Она выражается, прежде всего, в небольшом разнообразии организаций общественного питания и невысоком качестве обслуживания в имеющихся, а также небольшом наборе альтернатив проведения свободного времени.
В то же время, Чаплыгин располагает как базовым набором объектов развлечений и возможного времяпрепровождения вне работы, так и объектами инфраструктуры, интересной и для местного населения, и для туристов. Например, в городе имеется молодёжный центр (в т.ч. выполняющий и функции кинотеатра), культурно-досуговый центр, художественная галерея, несколько спортивных клубов, дворец спорта (в котором ведётся реконструкция и планируется создание здания-дублёра) и спортивный комплекс, оздоровительный центр и бассейн, стадион, центр дополнительного образования детей, детская библиотека, целый ряд музеев и кафе, а также туристический центр с парком птиц и центром развития народных промыслов и др. Кроме того, в городе регулярно проводятся дискотеки и концерты духового оркестра.
В связи с этим – нельзя говорить о том, что мест для проведения свободного времени в Чаплыгине нет, однако очень малая доля населения о них осведомлена или считает их интересными для себя.
Заметная доля респондентов (13%) отметила среди основных недостатков благоустройства города малое количество лавочек и нехватку городских пляжей. Действительно, скамейки в основном сконцентрированы в парках, возле фонтанов перед Троицким собором, кроме того – во дворах некоторых домов стоят скамейки и столы, поставленные непосредственно жителями этих домов. Частично ситуация объясняется большой долей в площади города частного сектора, где все необходимые удобства расположены у населения на участках. Однако скамеек нет или мало и в его центральной части, на таких улицах, как Центральная, К. Маркса, Володарского, Советская, Горького и др. Таким образом, жители лишены возможности отдохнуть в центре Чаплыгина, за исключением парков и зоны с фонтанами. Кроме того, такая ситуация не очень удобна для пожилых людей, которым тяжело перемещаться на большие расстояния и которые периодически вынуждены это делать в связи с недостаточно активной работой общественного транспорта.
Купанием в черте города занимается сравнительно небольшая доля жителей: только 20% респондентов положительно ответило на этот вопрос. Официальных пляжей в Чаплыгине нет, но организовано два места отдыха у воды. Одно из них расположено на территории Нижнего парка, однако большинство жителей предпочитает ему место отдыха у воды, расположенное в районе Гая на р. Становая Ряса. В последний год в связи с загрязнением реки и проведением её очистки, уровень воды заметно упал, что также было отмечено местными жителями, ранее купавшимися в реке. Недовольство жителей по поводу нехватки пляжей связано, по-видимому, скорее не с самими пляжами, а с состоянием рек, в которых многие не рискуют купаться и требуют изменений именно в этой ситуации.
Районы
Рис.4.33. Наиболее престижные районы
Рис.4.34. Непрестижные районы
Рис.4.35. Наиболее красивые районы
Рис.4.36. Наиболее некрасивые районы
Рис.4.37. Наиболее экологически чистые районы
Рис.4.38. Наиболее экологически грязные районы
Рис.4.39. Наиболее неприятные для жителей районы
Одной из задач исследования стала попытка определения наиболее привлекательных и не привлекательных для населения районов (не обязательно должны совпадать с административными микрорайонами) города по ряду характеристик. Одной из них стала престижность. Наиболее престижными для проживания районами жители считают Заречье и Центральный (31% и 19% респондентов).
Причин выделения района Заречье и небольшой его части на границе города, именуемой жителями «районом газовиков», несколько:
- Один из наиболее новых районов Чаплыгина с многоэтажной застройкой;
- Один из наиболее отдалённых районов от крахмального завода, неприятный запах отстойников которого при определённом направлении ветра распространяется по большей части города;
- Дома района газовиков изначально строились компанией «Газпром» для работников, обеспечивающих работу газопровода, проходящего неподалёку от города (работники компрессорной станции и др.). Среди местных жителей эти дома считаются одними из наиболее благоустроенных.
Как можно видеть из Рис. 5.33 и 4.34 одним из наиболее противоречивых районов, выделяемых респондентами и в качестве престижного, и в качестве непрестижного, является микрорайон Гая. Этому также есть объяснение с позиции местных жителей. В целом, большая часть микрорайона – это частный сектор с аккуратными, ухоженными домами, однако на его территории есть несколько домов многоэтажной застройки, возле которых замечают жителей в состоянии алкогольного и наркотического опьянения, что переносится на весь район и делает его для части населения неприятным и неприемлемым для жизни. Другая же часть респондентов не встречала таких людей, и, распространяя на весь район образ аккуратного частного сектора, который они видят на ряде его улиц, оценивают его как один из наиболее престижных. Кроме того, район также является достаточно отдалённым от крахмального завода, что является важным параметром для каждого жителя Чаплыгина.
Наиболее непрестижным районом является Агрегатный микрорайон или его части – крахмальный завод, вокзал, СХТ и т.д. Основной причиной выступает концентрация в этом микрорайоне основных промышленных объектов города. Протяжённость таких объектов, небольшое количество людей или более частое появление на улицах маргиналов, неприятные запахи, идущие с производств – основные причины, ведущие к снижению популярности именно этого района для жителей.
Крахмальный завод выделяется жителями отдельно, поскольку, как уже упоминалось выше – он является источником неприятного запаха, который большая часть жителей не может избежать в случае, если ветер направлен в сторону города.
В качестве наиболее экологически чистых районов жителями выделяется микрорайон Заречье по уже упомянутым выше причинам, а также центр Чаплыгина, что вероятно, связано также с его относительной отдалённостью от объектов промышленности, а также наличием парка, что учитывается местными жителями как фактор, улучшающий экологическую ситуацию.
Среди наиболее экологически грязных треть населения указывает конкретный объект (можно заметить, что Агрегатный микрорайон в целом, набирает не более 10% респондентов) – крахмальный завод. Причины уже описаны выше: основной проблемой является запах от завода, скрыться от которого периодически в городе трудно.
Таким образом, жители единодушны в выборе наиболее неприятных для себя районов. Ими стали Агрегатный микрорайон и крахмальный завод, а также, в меньшей степени, Гая, не приспособленная для прогулок, в которой зачастую можно оказаться одному на улице и пересечься с маргинальными жителями Чаплыгина.
Достопримечательности
Одной из важных задач опроса было также выделить объекты или места в городе, которые местные жители считают наиболее интересными для показа туристам. Таким образом, можно понять, во-первых, насколько жители осведомлены о достопримечательностях своего города, а во-вторых, что они действительно выделяют как нечто не самое обычное в Чаплыгине и что кажется интересным и достойным посещения им самим.
Наиболее частым ответом стал краеведческий музей (19% ответов) или само здание, в котором он расположен – это дом А.Д. Менщикова (9%), памятник архитектуры конца 17 – начала 18 веков, внесён в список объектов культурного наследия федерального значения.
Рис.4.40. Объекты и места, которые жители г. Чаплыгин показали бы туристам в своём городе
10% респондентов указали все музеи в качестве отдельной категории, которую стоит выделить. Действительно, Чаплыгин располагает сравнительно большим числом самых разных музеев, каждый из которых выделяется жителями и в отдельности: это (помимо краеведческого музея) музеи купечества, кукол, славы. Некоторые респонденты упомянули центр туризма, но гораздо более отмечен не он сам, а существующий при нём парк птиц. Важно, что в качестве отдельной достопримечательности жители выделяют Верхний и Нижний парки.
В меньшей степени выделяются религиозные объекты, также являющиеся памятниками архитектуры. Наибольшей популярностью пользуется Троицкий собор, также упоминаются церкви и монастыри в ближайших пригородах Чаплыгина: Петропавловский монастырь в п. Рощинский, церковь Михаила Архангела в с. Кривополянье. Из внегородских объектов называется также музей-заповедник П.П. Семёнова-Тян-Шанского, расположенный в д. Рязанка Чаплыгинского района.
Таким образом, основные объекты, которые жители считают интересными для показа, расположены в центре города или уже за его пределами. Примечательно, что жители не выделили или выделили мало такие объекты, как Никольская церковь, художественно-выставочная галерея, культурно-досуговый центр, дом народного творчества, исторические усадьбы в пределах района. Это означает, что население осведомлено о них мало или не интересуется ими.
Проблемы города
Рис.4.41. Основные проблемы глазами жителей
Среди прочих вопросов жителей Чаплыгина просили выделить наиболее важные с их точки зрения проблемы города. Исходя из ответов респондентов их можно разделить на три блока:
- Социально-экономические проблемы, бюджет города;
- Проблемы недостаточного/некачественного благоустройства;
- Экологические проблемы.
В общем виде наибольшую долю занимают проблемы второго блока (благоустройство), потому что их горожане выделили в большем количестве. Социально-экономические и экологические проблемы представлены меньшим числом, однако их единогласно выделяет большее число респондентов.
Так, основной проблемой города названа нехватка рабочих мест, отмеченная четвертью респондентов. Чаплыгин располагает целым рядом промышленных предприятий, кроме того, здесь расположена особая экономическая зона промышленно-производственного типа регионального уровня, однако сокращение работников на более старых предприятиях и при этом преобладание неместных работников на новых, а также, возможно, и нежелание местного населения работать в промышленности, приводят к возникновению этой проблемы.
При этом делит второе место по значимости проблема нехватки мест и объектов отдыха и развлечений. Возможно, в этом направлении необходимо двигаться части незанятого населения.
Одной из главных проблем города, также объединяющей очень многих его жителей, является крахмальный завод и идущие от него запахи. Именно из-за него, а также из-за загрязнённости рек и их обмеления общая оценка экологической ситуации в городе жителями Чаплыгина невелика: 3,2 балла (где 1 – крайне неудовлетворительная, 5 – наиболее благоприятная для проживания)
Из недостатков благоустройства наиболее часто упоминается неудовлетворительное качество дорог и проблемы с общественным транспортом. Действительно, сеть маршрутного городского транспорта Чаплыгина развита слабо: всего по городу проходит 4 маршрута, из них внутригородской только один (от вокзала до ул. Льва Толстого в микрорайоне Гая), остальные же идут в ближайшие к городу поселения (Юсово, Кривополянье), частично проходя по его территории. Кроме того, в Чаплыгине работает 3 службы такси, которые зачастую выступают основным видом общественного транспорта. Такая ситуация негативно сказывается на доступности разных частей города для населения пожилого и предпенсионного возраста и вообще для жителей, которым по тем или иным причинам сложно передвигаться по городу.
Следующей по значимости проблемой благоустройства стала замусоренность города, вызванная, по мнению жителей, несколькими причинами: маленьким количеством урн и их очень концентрированным расположением, редким/несвоевременным вывозом мусора из контейнеров ТБО и низким уровнем культуры самого населения, которое выкидывает мусор на улицы города.
Развитие городской среды в стратегических и программных документах
Основными программными и стратегическими документами, в которых частично отражаются планы администрации по развитию городской среды, являются Генеральный план городского поселения город Чаплыгин (с изменениями от 08.02.2016 г.), Стратегия социально-экономического развития городского поселения город Чаплыгин Липецкой области на период до 2020 года (от 22.12.2010 г.), муниципальная программа «Формирование комфортной городской среды городского поселения город Чаплыгин» (от 19.02.2018 г.).
В Генеральном плане большое внимание уделено развитию жилищного строительства Чаплыгина: планируется расширение территории поселения в восточном направлении и застройка её (а также частично – микрорайона Заречье) жилыми домами усадебного типа, а также расположение там необходимой социально-культурной инфраструктуры.
Кроме того, отдельный пункт Генерального плана освещает перспективы Центрального микрорайона, где планируется выборочная реконструкция и снос ветхого и аварийного жилья (однако, нет упоминаний о том, что жильё этого типа частично является архитектурным наследием и его снос отразится на эстетической привлекательности микрорайона и города в целом). Улицы Советскую и Володарского в пределах исторического центра города планируется сделать пешеходными, движение же транспорта перевести на дублёры (ул. Крупской, Кирова и др.). От улиц Кирова и Крупской также планируется пробивка пешеходных бульваров к площади Октябрьской Революции.
При развитии производственных зон планируется организовать зелёные санитарно-защитные зоны, отделяющие от них жилую застройку. Закрывшиеся и неэффективно функционирующие предприятия планируется перепрофилировать.
Освещается в Генеральном плане также вопрос городского озеленения. Планируется благоустройство пойм рек Становая и Ягодная Ряса – создание в них зон отдыха, по левобережью Становой Рясы помимо этого планируется создание площадок для прогулок и отдыха в балочном комплексе.
Среди экологических проблем выделены уже указанное отсутствие санитарно-защитных зон вокруг предприятий, отдельно указывается проблема крахмального завода, поля орошения которого находятся вблизи уреза воды Ягодной Рясы. В качестве решения последней проблемы, предлагается изменение технологии производства с внедрением замкнутого цикла водопотребления.
В сфере общественного транспорта планируется развитие маршрутной сети и сокращение интервалов движения, что невозможно без обновления автопарка.
Стратегия социально-экономического развития в большей степени нацелена на решение таких проблем (которые также выделили и респонденты), как безработица, низкая заработная плата, пополнение доходной части городского бюджета. В этом направлении многое возлагалось на ОЭЗ РУ, но на современном этапе большая часть работников её предприятий не являются местными жителями, поэтому вопрос обеспечения жителей работой остаётся наиболее острым среди выделенных респондентами. Среди вопросов благоустройства выделяются реконструкция дорожного полотна и создание ливневых стоков на ряде улиц.
В муниципальной программе подчёркивается несоответствие нормам благоустройства дворовых территорий Чаплыгина, которые планируется реконструировать. Кроме того, большое внимание уделено зелёным зонам города: планируется реконструкция Верхнего парка, благоустройство территории вокруг памятника воинам-интернационалистам, реконструкция и дополнительное озеленение сквера по ул. Советской (перед Троицким собором), реконструкция парка в микрорайоне Заречье.
Кроме того, в плане приведены уже реализованные меры по благоустройству города: укрепление берега р. Ягодная Ряса, благоустройство ряда дворовых территорий, строительство и ремонт, благоустройство территории городского (Нижнего) парка, где были созданы спортивная, детская площадки, место отдыха у воды, зона для велопрогулок и пеших прогулок.
Мини-сценарий социально-экономического развития
Многие вопросы, планируемые к решению в программных и стратегических документах администрации Чаплыгина, соответствуют проблемам, выделенным местными жителями. Однако пока продвижение в изменении ситуации в ряде пунктов неочевидны.
Среди таких проблем одной из наиболее острых является безработица, решить которую планировалось при помощи ОЭЗ РУ, однако квалификации местного населения не хватает для работы на этих предприятиях, и сегодня рабочие места на них, в основном, заняты приезжающим населением. Для изменения ситуации необходимо создать базу для обучения молодёжи необходимым навыкам в местных учебных заведениях, возможно, создать целевой набор для этого.
Отдельно упоминается необходимость решения вопроса Крахмального завода, которому необходимо изменить технологию производства, чтобы перестать быть одной из основных проблем для жителей города. Насколько предприятие действительно решает эту задачу остаётся неясным.
Администрация Чаплыгина активно занимается (и планирует заниматься) благоустройством центральной части города, создавая новые пешеходные зоны, создавая прогулочные зоны вдоль рек, что является действительно необходимым для увеличения разнообразия мест отдыха жителей. Кроме того, в документах прописаны и планы по изменению ситуации в сфере общественного транспорта, улучшений в которой население пока не видит. В то же время почти нет упоминаний о разрешении вопросов с несвоевременным вывозом мусора. Хотя планируется ставить больше баков на дворовых территориях, необходимо делать это не только во дворах, но и в большем количестве в общественных местах (аналогична ситуация с лавочками), а также решать проблему частоты его вывоза.
Среди мало упомянутых в документах является проблема недостатка объектов развлечений. Этот вопрос, как представляется, необходимо решать совместно с проблемой безработицы: создавать бизнес-инкубатор, в котором обучать людей навыкам ведения бизнеса и завершать это обучение конкурсом инвестиционных проектов, лучшим из которых помогать реализовываться.
Необходимо активизировать и в большей степени продвигать при помощи создания большего числа мероприятий, кружков, секций и занятий, различные уже имеющиеся в городе объекты культуры и досуга, чтобы население узнало о них и захотело в них бывать.
Реконструкция центра города, планируемая администрацией, должна проходить под наблюдением специалистов, которые бы помогли правильно реконструировать здания архитектурного наследия, без которых центр города потеряет свою эстетическую привлекательность.